为探索建立保持农村党员先进性的长效机制，青龙满族自治县深入实施以“设岗树为、以权促为、民主评为”为核心的“三为先锋工程”，为农村党员在引领经济发展、服务农民群众、维护社会稳定等方面发挥先锋模范作用搭建了舞台。

一、设岗树为，健全农村党员发挥先锋模范作用的激励机制

一是着眼农村实际，按需设岗。以乡镇为单位进行调查摸底，深入掌握农村党员的实际情况。重点围绕发展农村经济、参与村务管理、倡导文明新风、维护社会稳定等内容，设置了经济发展、村务监督、公共事务、思想政治等4类、10个岗位，使农村党员“有职务的有责任，无职务的有任务”，都有发挥一技之长的舞台。二是依据党员特长，适才定岗。村党支部召开全体党员会议，将岗位名称、职数、岗位职责向全体党员公布，根据农村党员的身体状况、文化程度、专业特长等实际情况，实行自我择岗与支部定岗相结合，量才定岗，人尽其才，并由党支部颁发“岗位责任卡”。目前，该县有9146名农村党员认领了工作岗位，占全县农村党员总数的73.9%。三是紧贴群众需求，引导履岗。在实际工作中坚持“四个注重”，引导农村党员认真履行岗位职责：即注重目标引导，各村党支部协助党员制定履岗计划；注重对口帮扶，要求在职党员根据分工情况，对口联系一个岗位或多个岗位的无职党员，指导他们立足岗位积极开展工作；注重典型激励，开展岗位竞赛活动，定期评选“示范岗”，目前全县已培树带头致富、扶贫帮困、倡导文明、参政议政等各类典型党员1356名，大力宣传他们的先进事迹，使上岗党员赶有方向、学有榜样；注重督导促动，通过建立“一簿一表”，即履行岗位职责登记簿和考评表，对党员履岗情况进行详细记录和考评。目前，全县上岗党员协助村“两委”班子解决群众关注的热点、难点问题520余个，与贫困户结成帮扶对子5163个，为群众办实事办好事613件，调处民事纠纷121起，发挥技术专长开展技术培训100多场次，为群众提供致富信息450余条。

二、以权促为，健全农村党员发挥先锋模范作用的保障机制

为保障农村党员的合法权益，该县通过落实党员的三项基本权利，增强农村党员的荣誉感，激发他们参政议政、发挥先锋模范作用的积极性。一是落实知情权，提高思想素质。坚持上级文件党员内部先传达，重要工作党员内部先通报，重要决策党员内部先讨论。以开展第三批保持共产党员先进性教育活动为契机，全县共组织农村党员学习党的重要文件、传达上级重要指示精神1027次，进一步增强了党员的荣誉感和身份意识。二是落实学习权，提高能力素质。活动开展后，举办了2期农村上岗党员培训班，组织他们学习市场经济知识、农业实用技术、农村政策法规、农村工作的基本方法等。今年夏季，青龙县对全县农村党员进行了大规模培训，采取集中办班学、典型示范学、电化教育学、结对帮扶学等多种方法，让农村党员全面接受党的思想教育和理论培训，提高带头致富、服务群众的能力。县科技局、农业局、林业局等相关部门的技术人员还带着书籍，深入到交通不便、参加集中培训有困难的村，上门为农村党员讲解科技知识，帮助他们掌握实用技术，增强致富本领。全县通过上述多种方式，培训农村党员8580人次。三是落实参与权，提高参政素质。为进一步调动农村党员参与村级事务管理的主动性，提高村务决策的科学性，青龙县在全县进一步推行村务决策党员票决制和党员征询制。规定凡涉及发展党员、大型公益项目建设、群众关注的热点难点问题等重要事项的决策，都要召开全体党员大会进行讨论，采取无记名投票方式进行表决。半年来，经党员票决通过的农村重大公益事项决议达527件。同时，通过填写“党员征求意见表”，征求党员对支部工作、干部作风、村务管理以及对经济社会发展的意见和建议，汇总梳理后，村“两委”负责落实，并将办理结果在村务公开栏上公示。截至目前，共征集到党员各类意见、建议2151条，已经落实的1784条，办结率达82.9%。

三、民主评为，健全农村党员发挥先锋模范作用的促动机制

通过建立“三动”机制，促使农村党员特别是无职党员不仅认岗位、担责任，更要想干事、干成事。一是考核驱动。以岗位职责任务为主要考核内容，采取上岗党员述岗自评、党员互评、群众民主测评、支部综合评定等方式，对上岗党员进行考核评议。二是政治推动。把实施“三为先锋工程”作为培养、识别农村干部的重要途径和手段，将那些政治素质高、工作能力强、履行职责好的党员列为村级后备干部人选。今年，全县有643名上岗党员被列为村级后备干部人选，在广大农村青年中产生了强烈的示范带动效应，目前共有856名优秀青年向党组织递交了《入党申请书》，从中确定入党积极分子514名。三是经济促动。优先在上岗党员中扶持“科技示范户”，对科技推广、致富扶贫等岗位上的农村党员，在实用技术、农业特色项目、小额贷款担保等方面给予扶持。对履行岗位职责表现优秀的党员，由乡镇党委进行表彰奖励；对模范作用发挥突出的党员，授予“优秀共产党员”称号。

（据青龙县委组织部上报材料整理）