中共秦皇岛市委组织部

为深入推动基层党建工作开展，落实县区委书记管党责任，秦皇岛市委认真贯彻省委组织部《关于建立县（市、区）委书记履行基层党建工作责任述职制度的意见》精神，精心组织，周密安排、狠抓落实，建立了县区委书记基层党建工作专项述职制度，并于3月10日首次召开了县区委书记基层党建工作专项述职工作会议，市领导宋长瑞、聂瑞平、李向东、杨宏、马誉峰、时晓峰、田树昌、冯国华及省委组织部助理巡视员李永祥参加了会议。

一、准备充分，特点突出。市委对这次述职会议高度重视，坚持把搞好述职作为检验各县区基层党建工作成效的一项重要举措，专题研究，提早部署，制定下发了《县区委书记基层党建工作专项述职工作方案》，要求各县区委书记深入基层单位和党建联系点，详细了解基层党建情况，认真回顾总结基层党建工作，查找存在问题，围绕如何落实“第一责任人”情况，实事求是地起草述职报告。市委组织部对述职报告严格把关，确保述职报告的质量。由于准备工作扎实到位，基层党建述职会议取得圆满成功，得到了省委组织部领导的充分肯定，突出表现为三个特点：一是创新了述职形式。将多媒体手段引入了述职，在播放党建工作光盘的基础上，用投影仪播放基层党建工作幻灯片，实现了播放幻灯与述职实时同步、视听效果互动，增强了述职的现场效果；二是突出了县区委书记抓党建的主体地位。各县区委书记在述职中，充分阐述了自己抓基层党建的思路、采取的措施、发挥的作用，深入挖掘了工作的特点，介绍了本地推进党建工作的做法，全面地反映了履行职责的情况；三是点评意见全面准确，具体到位。为保证点评意见准确到位，市委领导多次深入基层调查研究，全面掌握全市基层党建工作情况，真正做到有的放矢、心中有数，在现场点评时，肯定成绩简明扼要、指出问题切中要害、明确方向具体清晰，对县区委进一步抓好党建工作起到了重要作用。

二、扎实推进，初见成效。2005年以来，各县区委书记深入贯彻落实省委组织部《关于建立县（市、区）委书记履行基层党建工作责任述职制度的意见》精神，认真履行党建职责，扎实推进基层党建工作。在述职会上，各县区委书记全面总结经验，深入查找问题，明确努力方向，述职会议取得实效。一是总结了基层党建工作的成功经验。各县区委围绕市委提出的“抓好基层、打牢基础”的总体要求，认真履行管党职责，结合本地实际，积极探索，大胆创新，深入实施“基层基础建设工程”，基层党组织班子建设进一步加强，党员干部队伍素质进一步提高基层基础工作进一步完善，党建工作载体进一步丰富，基层党组织覆盖面进一步扩大。三个城市区成功解决了社区干部队伍年龄老化问题；青龙县提出“让党建工作最出色、最出亮点的地方最出干部”；卢龙县强化三资管理，大力建设和谐村班子；昌黎县注重在发展大局中谋划党的建设，党组织引领布局；抚宁县多载体推进基层党建工作等经验都各具特色，成效明显。二是认清了基层党建存在的差距。在肯定经验的同时，市委认真分析我市基层党建工作面临的新形势、新情况和新问题，查找差距，提出了基层党建还存在着五个“不适应”，即：农村基层党组织作用与建设社会主义新农村的要求不相适应；基层干部队伍素质与加强党的执政能力建设的要求不相适应；党员队伍建设与保持党员先进性的要求不相适应；非公有制经济组织党建工作现状与拓宽领域、强化功能的要求不相适应；县乡党委履行党建责任的力度与强化管党责任的要求不相适应，对全市基层党建形势有了更加深刻的认识。三是提高了县区委书记抓基层党建责任意识。在述职会上，各县区委书记同台竞技、互相学习、取长补短、共同交流，既讲述了自己优点和经验，又看到其它县区的特点和长处，并通过领导点评、综合对比，对本地的基层党建工作整体情况、存在问题和努力方向都有了深刻认识，进一步强化了县区委书记管党意识，增强了抓基层党建工作的责任感和紧迫感，促进了各县区党建责任制深化和落实。四是明确了基层党建的目标任务。各县区在述职中深化了对基层基础工作的认识，形成了抓基层党建“123”的整体工作思路，即：进一步树立“围绕中心、服务大局”的党建工作理念；明确了围绕建设社会主义新农村和完成我市两大历史任务来谋划和推进基层组织建设的工作目标；切实突出班子建设这个重点，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，牢牢把握提高基层干部的执政能力这一关键，加强管理干部队伍建设，紧紧抓住基层党建工作的规范化、制度化这一根本，深入推动制度建设。基层党建工作的思路更加清晰，任务更加明确。

三、深入整改，狠抓落实。市委在会议结束后，专门对深入贯彻落实会议精神，切实利用好基层党建专项述职成果，深化基层党建专项述职进行了安排部署。一是做好基层党建专项述职的总结工作。市委要求各县区要客观地估价成绩，查找问题，建立专项述职工作档案，推动基层党建工作的深入开展。二是深化基层党建工作专项述职制度。市委将制定下发《关于建立乡镇党委书记履行基层党建工作责任述职制度的意见》，把这项工作向乡镇、街道党工委延伸，使之成为抓基层党建的一项重要的长效机制。三是认真落实整改措施。市委通过发出《致县区委书记公开信》、建立整改台帐、下发督办卡、定期督导通报等形式，明确整改重点、目标和时限要求，限期进行整改，各县区要根据本地的实际，结合领导点评提出的问题和整改措施，制定切实可行的整改方案，有针对性采取措施，落实整改责任。四是加强基层党务工作者队伍建设。抓好基层党建工作“关键在人”，市委在抓好县区委书记等领导干部队伍建设的同时，切实推进基层党务工作者队伍建设，解决“有人管党”的问题。一方面，市委将出台《关于加强基层党务工作者队伍建设的意见》，强化基层党建工作力量，另一方面，将进一步健全和完善基层组织建设联系会议制度，市、县、乡三级必须同步建立联系办，明确成员单位职责，制定工作目标，建立工作制度，切实形成抓基层党建的强大合力。