一、关于如何考准、考实领导干部的潜绩与显绩问题

考核工作要做到全面、准确、科学地评价领导干部，就要从历史地、全面地、发展地角度去考核，具体工作中就是要采取实绩分析、综合评价的科学办法，既要考准、考实领导干部的显绩，也要考准、考实领导干部的潜绩，做到显绩考核与潜绩考核相结合评价领导干部。

一是采取纵向比较法，注重考核领导干部的长效业绩。不同地方的工作起点不一样，如果只是简单地用一个标准横向对比，往往会脱离实际，建议在考核工作中采取纵向比较的方法，注重看一名领导干部在一个地方任职期间所带来的变化，这样才能给一个干部以公正的评价。要从不同的基础出发看发展，不能简单地看绝对值，而要看发展速度、发展质量的综合成效，这样才能避免为应付评比而造假。要坚持重实绩用干部，历史地全面地看问题，不能一时一事一地地看干部，更不能因一件事情做不好就否定一个干部。要提拔重用肯干事能干事的干部，激励干部形成积极创业的氛围。

二是注重民主，扩大群众参与的广度和深度。要坚持组织考核与群众公认相结合的原则，充分发扬民主，广泛听取群众意见，把干部的考核权、评价权和奖罚的决定权更多地交给群众。要切实改变少数领导干部评价干部政绩的现象，建立健全有群众广泛参与评价的有效形式。一方面要提高参与政绩考核评价者的代表性，既要有领导班子成员，又要有基层干部；既要有各级领导干部，又要有各方面的群众代表。另一方面要拓宽考核的渠道，既要有集中评议，又要有个别交谈；既要认真听取情况介绍，又要实地倾听群众意见；既要有集中性的考核考察，又要注重平时情况的了解。

三是进一步完善符合科学发展观的干部政绩考核体系。政绩绝不等于少数几个数据和指标，要坚持定性分析与定量考核相结合的原则，建立一套科学的干部考核体系，全面客观准确地掌握干部实绩。政绩考核体系的设计，既要看经济发展，又要看社会事业的统筹协调发展；既要看经济增长速度，又要看经济结构、质量和效益；既要看近期的变化，又要看发展的后劲；既要看任期的发展，又要看留下的包袱；既要看经济发展的亮点，又要看生态环境保护和资源合理利用等难点。同时，要防止只重眼前不重长远，急功近利，透支未来等偏向。通过科学合理的考核，使勤奋工作、求真务实的干部得到褒奖，使好大喜功、弄虚作假的干部受到惩戒，在广大领导干部中形成刻苦学习、不断进取的风气，勤政为民、踏实苦干的风气，奋发有为、艰苦奋斗的风气。

二、关于领导班子整体评价和领导干部个人评价相结合的问题

一是坚持领导班子整体与干部个人的考核相结合。在发展状况的评价和班子政绩的评价中，要把对一个地区的发展状况的评价和对这个班子政绩的评价结合起来。针对不同类型的班子展开政绩考核，在干部个人政绩考核中，要注意区别各个职位之间的政绩。注意班子政绩的整体评价和领导干部的个人评价的关系问题，要注意在班子政绩的整体评价中体现和反映干部个人的政绩，坚持以全面的标准衡量政绩，用实践的标准、群众的标准、历史的标准评价政绩，做到领导班子整体评价和领导干部个人评价的有机结合。

二是根据干部工作岗位的性质界定考核对象。合理界定考核对象，是确保干部政绩考核取得实质性效果的重要依据。在制订干部政绩考核指标体系中，注重实行分类考核和差别化考核，在做到领导班子整体评价和领导干部个人评价和谐统一的基础上，针对不同的指标体系考核不同的对象，切实增强考核工作的针对性和导向性。把社会统筹发展目标的考核对象，定位为党政机关负责人，而当年重点工作目标和部门当年重点工作目标的考核对象，应主要是党政机关职能部门干部。这样既有利于增强领导干部的事业心和责任感，又有利于激发领导干部奋发向上的工作热情。

三是扩大群众参与的范围，让广大群众去评价领导班子和领导干部。要围绕落实好党员群众、党员干部的“四权”，解决好班子与干部政绩考核工作中的群众参与问题。一方面确定不同干部考核的参与范围，不同级别的领导干部由哪一些干部群众参与考评，按照工作性质和对象的不同而分类组织实施，努力做到参与广泛，操作容易。

三、关于从实际出发，使干部考核做到宽严得当、繁简适当、便于操作、降低成本的问题

全面评价领导班子和领导干部的实绩，需要考核的内容是多方面的，单纯使用一种方法将导致考核评价的简单化，影响考核结果的准确性。因此，要做到定性评价与定量评价相结合。根据不同考核内容确定定量目标和定性目标，合理设置考核内容及权重。对工作目标完成情况、班子自身建设情况，直接以标准分值计算，得出目标完成情况得分；对各层次人员测评、评价情况，先定性，再通过加权计算，将评价结果量化成分值，得出各项测评得分。与此同时，在考核评价体系设计时，还注意将主观努力与客观条件、个人贡献与集体智慧、中心任务与工作创新、当前成果与长远效益等因素合理地、综合地加以考虑，努力做到公正、全面、准确评价实绩。一是要防止考绩指标过于细，过于繁杂的偏向；二是要防止“一刀切”，过于简单的问题；三是评价的着眼点要从实际出发。比如，一个县不同乡镇、不同部门的基础条件差异很大，因此，在搞评比时的标准也不能一样，要从不同的基础出发看发展，不能简单地看绝对值，而要看发展速度、发展质量、发展后劲。

考核是一项系统工程、政策性强、工作量大、要求高，需投入大量人力、物力，必须本着提高效能、降低成本的原则，开展政绩考核工作。在考核内容上，要侧重考核重点工作、重点指标和创新工作；在评价主体确定上，坚持在扩大民主的同时，注意选择熟悉情况、代表性强的人员参与；在考核方法上，按照于法周延、于事简便的原则，增强科学性和操作性；在考核力量使用上，积极整合党风廉政、综治、安全生产、计生等各类现有年度考核资源，避免重复考核，实现资源共享；在考核信息的处理上，充分利用现代统计方法和信息处理技术，应用计算机统计分析软件，提高数据统计分析的准确性和科学性，提高工作效率。