这次到中科院参观学习，感触颇深。两天参观“三所一企”，虽然时间紧，有走马看花之感，但受益匪浅。特别是了解到中科院各所长任职最长不超过两届，届满都能顺利下来，各个岗位也都建立了能上能下的用人机制，我感到对我们具有重要的借鉴意义。

中科院把未来15年的发展目标确定为“在基础研究领域做出经得起历史检验的重大原始创新贡献，为提高我国国际竞争力和未来的长远发展不断做出战略高技术创新，成为具有‘一流的成果、一流的效益、一流的管理、一流的人才’的中国科学院，成为全国人民信赖、关爱和持续支持的中国科学院，为我国走新型工业化道路和全面实现小康社会不断提供创新知识基础、强大技术支撑和创新动力。”为完成这一长远目标，他们着力推进科学管理与文化创新，把知识创新、管理创新和体制创新作为三大目标。他们不仅想方设法吸引人才，而且让年富力强的科技工作者走上重要岗位，注重整合科研人员的热情、知识和创造力，既让他们安心于基础性、战略性和前瞻性的研究，又让他们有一定的紧迫感和使命感，比较完整地建立了配套的、综合的和可持续的人才机制和管理机制。

据介绍，在实施“知识创新工程”试点以前，中科院的人才机制也跟不上发展步伐，在用人制度也存在“一把交椅坐到老”的现象。为改变这一积弊，中科院频频冲着内部机制“发难”，率先于2001年5月取消了职称评定，实行聘用制，人才能上能下。实施“知识创新工程”试点以后，中科院在人事聘用、工资分配、资源配置、评价体系和干部任用等方面进行了大量制度创新，进行了深层次的体制机制改革，革除了计划经济遗留下来的用人论资排辈、资源平均分配和管理事无巨细等传统弊端，建立了队伍动态更新、资源优化配置的机制，形成了以科学评价为基础的竞争发展机制。各科研机构的管理工作向国际标准看齐：大气物理所行政秘书承担起所有后勤事务；自动化所的电子所务平台公开透明，将“民主治所”的理念发挥得淋漓尽致；数学院国际同行评议制度已经坚持了3年；上海生命科学院神经研究所的美籍华人所长在决定研究方向、选聘人才等方面高度自主，对研究组组长实行严格的淘汰制；声学研究所对研究所的文化、理念、管理体系等软件进行改造，设立了创新岗位，谁有能耐谁来竞争上岗，谁有本事谁来做“领头雁”，真正实现人员“能上能下、能进能出”。各研究所围绕科技创新目标，凝聚和吸引了一大批优秀人才，基本形成了一支以中青年为主体、结构趋于合理、综合素质较高的创新队伍。截至2003年底，共核定20400多个创新岗位。据不完全统计，中科院近年实施“百人计划”、“西部之光”、“东北之春”等人才计划，培养和引进了1000多个以优秀青年骨干领衔的科研团队，他们在很多基础性、战略性、前瞻性的重大科研课题上发挥着重要的领衔作用，人才代际转移顺利完成。白春礼副院长曾说，中科院按照科技目标的需要设置岗位，强调公平、公平竞争上岗，强调签订契约，目标管理，严格考核，能上能下。实践证明，这些举措为人才的脱颖而出创造了有利的环境。

干部能上能下问题是整个干部制度改革的难点和关键。这方面我市也进行了一些尝试和探索，并取得了一定的成效。但从干部能上能下机制的构成上看，我们的工作与中央和省委的要求还存在差距。我感到，中科院成功实现干部能上能下，对我市的干部人事制度改革工作具有重要的借鉴意义。中科院的成功经验启示我们，认真落实《党政领导干部选拔任用条例》，积极推进领导干部能上能下，关键是要建立起能上能下的机制。就目前看，我想应该加强三方面工作。

一是进一步加强思想教育。中科院成功实现干部能上能下的一个重要前提，就是在全院营造了一种能上能下的思想共识。为此，我们也应通过加强宗旨教育，使各级干部牢固地树立全心全意为人民服务的思想，坚决克服以权谋私、贪图享乐等腐朽意识。通过加强让贤光荣的教育，使广大干部切实克服官本位思想，真正认识到职务变动是工作需要。让干部认识到，提升意味着为党的事业承担更大的责任，下来是为了让贤，同样也光荣。要教育广大干部切实尊重从领导岗位退下来的同志，使他们因让贤而增强光荣感，减少失落感。要通过多种措施努力在广大干部中营造一种让贤光荣的舆论氛围，为实现能上能下创造宽松环境。

二是进一步改进考核办法。高质量的干部考核工作是准确认定不适宜继续担任某个职位的领导干部的主要手段，也是实行干部能上能下的基础工作。中科院在这方面做了很多细致而有效的工作。我们要按照“5+1”文件精神要求，不断加强和改进考核工作。在实际操作中，要适当扩大测评和谈话的范围，防止“公论不公”问题；要适当改进测评和谈话方式，注重让每个谈话对象真实表达看法。同时要认真研究、科学界定“下”的标准，研究制订硬性的、量化的“下”的标准，增强可操作性。

三是进一步完善有关制度。完备的制度是成熟机制的保障。中科院无论是总院，还是各研究所和企业，在干部能上能下方面都建立了适合本单位、本部门实际的规章制度。我们要巩固好在干部人事制度改革方面已经取得的成果，在继续完善领导干部任期制、试用期制等制度的基础上，要认真学习借鉴中科院和其他地方的好经验好做法。比如建立强化对能上能下的宏观调控方面的制度；建立对领导干部职数实行严格管理的有关制度；进一步完善扩大公开选拔、竞争上岗的有关制度。